
受伊朗相關戰爭影響,伊拉克石油行業崩潰,該國正面臨經濟危機,這讓本就弱勢的看守政府壓力倍增,其正艱難應對不斷升級的衝突所帶來的後果。
戰爭爆發後,伊拉克石油日出口量從340萬桶降至約25萬桶,儲油設施庫存逼近臨界水平,原因是伊朗實際上封鎖了霍爾木茲海峽,切斷了其主要海運通道,石油產量銳減近四分之三。
負責應對這場危機的是一個權力有限的看守政府,在上次大選結束五個月後,該政府仍在履職。
伊拉克政府還在應對美國持續三周多對境內伊朗支持的什葉派民兵的打擊行動,華盛頓正在伊拉克領土上打響伊朗戰爭的影子戰線。本周,美軍疑似襲擊一處軍事基地,造成7名伊拉克士兵死亡。
英國皇家國際事務研究所伊拉克項目主任雷納德·曼蘇爾表示:「伊拉克如今比海灣國家脆弱得多。正常時期,一個分裂的國家還能勉強維持,但在大規模衝突之際,它極易受到衝擊。」
經濟學家表示,伊拉克過去二十年未能實現經濟現代化與多元化,使其在此次衝突中面臨「獨特」的風險。
作為全球對石油依賴度最高的國家之一,原油銷售約佔伊拉克國家預算的90%;同時,該國90%的消費品、食品和藥品依賴進口,其中多數經由霍爾木茲海峽運輸。其電網高度依賴伊朗天然氣進口,而以色列襲擊伊朗最大氣田後,伊朗天然氣供應大幅下降。
哈利吉經濟諮詢公司主任賈斯汀·亞歷山大估算,作為歐佩克第二大產油國,伊拉克因海峽封鎖已損失約54億美元石油收入,接近其2024年GDP的2%。
伊拉克經濟學家阿卜杜勒·拉赫曼·馬什哈達尼稱,國家預算承受巨大壓力,現有資金僅夠支付未來一兩個月的公共部門薪資,5月恐將出現資金問題。
伊朗支持的激進什葉派民兵組織襲擊了包括美國駐巴格達大使館、埃爾比勒軍事基地以及酒店、油氣設施在內的多個美方目標,這讓政府面臨的挑戰更為複雜。
美方疑似實施的報復性打擊波及伊拉克多地,包括上周對巴格達市中心一處居民區的襲擊。
曼蘇爾表示:「過去幾年,政府利用相對穩定的局勢修建橋樑道路,卻沒有同步推動經濟多元化,也未打造統一的安全部門來終結這類襲擊。」
巴格達正緊急尋找石油外運的替代渠道,包括修繕現有輸油管道以及北部另一條受損管道。上周,巴格達宣佈對所有外資石油公司開發的油田實施不可抗力聲明。
他表示,伊方希望將當前日出口量提升至50萬桶,但即便如此,「也遠遠不夠,甚至無法覆蓋社會福利支出等基本義務,更不用說薪資發放了」。
伊拉克目前僅能通過一條從半自治的庫爾德地區通往土耳其傑伊漢港的輸油管道,實現每日25萬桶的出口量。伊拉克官員透露,由於庫爾德當局與巴格達長期存在爭端,這一安排十分脆弱,且是在美國施壓下才得以達成。
今年1月,兼任經濟委員會主席的伊拉克外交部長表示,該國為支撐臃腫的公共部門薪資體系,每月都面臨財政赤字——公共部門就業是各政黨政治分肥的重要來源,約佔伊拉克勞動力的40%。
馬什哈達尼稱:「除了直接向中央銀行以及國際貨幣基金組織借款外,政府別無選擇。」他指出,伊拉克央行曾在新冠疫情等此前危機中出手救助。
伊拉克中央銀行稱其擁有12個月的進口儲備資金,但大部分流動性存放在聯儲局管控的賬戶中。伊拉克官員表示,戰前華盛頓曾威脅伊拉克,若不遏制民兵組織,將引發美元短缺,外界擔憂美方會重啓此類威脅。
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