「數字人」24小時不間斷面試，輸入崗位需求就能生成考題；全球人才管理平台一鍵鏈接跨境用工資源……作為現代生產性服務業的重要支柱，我國人力資源服務業正迎來轉型關鍵期：年均為3億人次勞動者搭建就業橋樑，為5000多萬家次用人單位提供專業支持，在數字化浪潮與全球化佈局中，開啓人才服務產業、產業帶動人才的新篇章。
聚焦數智創新
曾經，視頻面試、直播帶崗是人力資源服務業的「新鮮體驗」。經過「十四五」時期數字經濟的快速發展，大數據、人工智能、雲計算已成為行業「標配」。
如今，人力資源服務從傳統的招聘、派遣、獵頭等業務向外延伸，擴展至人力管理諮詢、跨界資源協同等多元化、高附加值領域，顯著提升行業資源匹配效率。
「人力資源服務業是促進高質量充分就業、構建現代化產業體系的重要力量，當前正處在技術革新與產業重構的歷史交匯點。」中智集團副總經理王曉輝介紹，行業快速發展的同時，也存在發展不平衡不充分、服務同質化等問題。
數據顯示，截至2024年底，全國各類人力資源服務機構達7.4萬家，絕大部分是人員不足50人或營收低於500萬元的中小機構；中西部地區雖增速較快，但在產業基礎、技術投入上與東部存在差距。人力資源服務業的「內卷式」競爭，導致行業整體利潤率下滑，而高端人才尋訪、測評等高價值服務供給不足，難以滿足企業高層次需求。
破局的關鍵，在於數智化創新。在近期舉辦的第三屆人力資源服務業發展大會上，中智集團推出以行業雲為核心底座的人力資源數字化服務體系。在現場，點擊「光眸」AI數字人智能招聘面試系統，呈現在記者眼前的不再是傳統預置題庫，而是依託國產大模型智能生成的個性化面試題目。王曉輝介紹，該系統的重要價值是利用數字化手段，幫助行業內機構尤其是中小企業實現技術共享、業務互補，降低技術研發門檻與單一採購成本，使其更專注於業務創新。
開拓全球市場
中央經濟工作會議提出，有序擴大服務領域自主開放，完善海外綜合服務體系。人力資源服務業正迎來從「引進來」到「走出去」的發展階段。
隨着中國企業海外業務擴大，「幫中企出海落地」成為人力資源服務業的重要增長點。近年來，人力資源服務機構積極佈局海外市場，國際化進程逐步加快。
「人力資源服務業現有三大核心議題：AI與數字化應用、製造業與生產性服務業融合、國際化合作。」廣州紅海人力資源集團股份有限公司董事長熊穎說。
中國勞動和社會保障科學研究院國外勞動和社會保障研究室副主任侯增豔介紹，人力資源服務企業正聚焦中企出海的不同階段，通過海外自建分支機構、投資併購等多元路徑，構建起覆蓋全球的服務網絡，針對性推出從海外調研諮詢、人才派遣、屬地化招聘到僱佣管理的一體化綜合解決方案，支持中國企業「走出去」。
廣東不少訂單型外貿企業佈局海外時，經常遇到當地用工政策合規、跨境社保銜接等問題。熊穎建議，希望有關部門搭建合規平台，幫助企業了解各國用工與合規政策，並打造出海服務聯盟，整合人力、財稅、法律等資源，為中資企業提供綜合性出海服務。
政策層面的支撐正在加碼。2025年10月，我國與吉爾吉斯斯坦簽訂的中吉社保協定正式生效，至此已先後與德國、韓國、丹麥等13個國家簽署了雙邊社會保障協定。「這能有效解決跨國企業和員工‘雙重繳社保’的問題，降低企業經營成本。」人社部國際合作司二級巡視員王濤表示，人社部將繼續落實好已生效的社保協定，並積極謀劃與更多國家，特別是共建「一帶一路」國家和周邊國家商籤社保協定，進一步降低跨國企業人力成本，保障跨國就業人員社保權益。
推動「兩業融合」
無論是數字化應用還是國際化發展，人力資源服務業的壯大都與製造業密切相關。黨的二十屆四中全會明確提出，提高現代服務業與先進製造業、現代農業融合發展水平，為行業發展指明瞭方向。
「製造業是重要的就業領域，製造業轉型升級、高質量發展離不開高素質、專業化的人才支撐和多元高效的人力資源服務。」侯增豔說，製造業領域的人力資源服務佔全行業服務總量近40%，推進人力資源服務業供給側改革，精準對接製造業人才需求，是人力資源行業自身轉型升級的關鍵。
近日，人社部組織實施了人力資源服務業創新發展行動計劃，制定了加強人力資源服務助力製造業高質量發展的意見，在全國遴選了39個城市開展融合發展試點，提升製造業人力資源開發利用水平，形成現代化產業體系和高質量充分就業高效協同的發展格局。
各地積極推進「兩業融合」。內蒙古自治區連續5年編制發布《內蒙古自治區重點產業高層次人才需求目錄》，搭建高層次人才與用人單位高效便捷溝通平台；連續3年給予110家重點產業鏈企業人才引育獎勵支持共計2800萬元，促進人力資源服務與全區重點產業產才協同，適配增效。
人社部人力資源流動管理司司長張文淼表示，人社部將通過舉辦「國聘行動」、人力資源服務機構加力促就業行動等品牌活動，鼓勵市場機構主動對接重大項目、重大工程、重點企業，提供招聘對接、技能培訓等服務，加強用工餘缺調劑，破解季節性、結構性缺工難題。聚焦產業發展中急需緊缺職業，創新推廣直播帶崗、定向招聘、一站式服務等，引導勞動力向緊缺領域集聚。支持人力資源服務機構圍繞高端化、智能化、綠色化、融合化等產業發展需求和勞動者職業發展需要，積極參與產教評技能生態鏈建設，加大技能人才培養培訓力度。（經濟日報記者 敖 蓉）