油氣管網公平開放進入強監管新階段

中國能源報

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《油氣管網設施公平開放監管辦法》正式落地，標誌着我國油氣行業市場化改革進入深化階段。10月16日，國家發改委、國家能源局發佈的《油氣管網設施公平開放監管辦法》（以下簡稱《監管辦法》）正式落地，標誌着我國油氣行業市場化改革進入深化階段。《監管辦法》不僅是對2014年試行版和2019年正式版文件的升級，更是響應《中華人民共和國能源法》要求的具體舉措，為構建「全國一張網」、促進油氣資源高效配置提供了堅實...

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楊雷分析説。最值得關注的則是監管措施的強化和罰則條款的引入。此次《監管辦法》首次升格為部門規章，並設定了具體的法律責任條款。國家能源局市場監管司有關負責人強調，這是我國首次針對油氣管網監管領域出台部門規章，實現了從政策指導性文件向具有法律強制力的部門規章制度的根本性轉變。多位受訪人士表示，具體相關條款使執法「有明確的依據」，減少了執法的自由裁量空間，有助於遏制壟斷企業濫用市場支配地位的風險。激發上下游市場競爭活力多位受訪人士預計，《監管辦法》的落地實施將對油氣行業產生深遠影響。國家能源局市場監管司有關負責人指出，《監管辦法》能夠有效促進油氣生產企業、城鎮燃氣企業、油氣零售企業等更加公平、高效參與油氣市場，「尤其是讓民營企業從曾經的‘旁觀者’變為‘參與者’，擁有了‘暢行證’」。此外，《監管辦法》還將成為油氣市場體系建設的「催化劑」，進一步激發上下游市場競爭活力。「新規能夠增強省級管網企業公平開放意識，促進企業由原先的統購統銷模式向提供輸銷分離邁進。」 國家能源局市場監管司有關負責人補充説。白俊也認為，此舉有利於促進油氣上下游市場的公平競爭，保障油氣供應安全和提升油氣資源的市場配置效率。《監管辦法》還扮演了「穩定器」角色。「文件能夠讓更多來源的油氣，比如進口LNG、煤制氣、煤層氣等上游資源全面進入幹線管網，並通過‘全國一張網’進行靈活調配，顯著提升資源配置效率。」國家能源局市場監管司有關負責人解釋説，「預計2025年至2026年供暖季，國家管網集團參與保供的託運商數量將增至230家以上，同比增長7%。」展望未來，受訪人士提出了進一步深化方向。楊雷認為，應發揮市場決定性作用，細化管網設施服務合同，推動形成國際慣常的標準合同模式。「信息公開是關鍵保障，但公開的頻率、顆粒度等具體要求還有待進一步細化。」付少華建議，通過統一市場規則、技術標準、信息平台、服務規範促進全國大市場形成。白俊強調，未來需「結合油氣管網設施公平開放的實踐，進一步細化監管要求，豐富執法手段，提高執法能力」，尤其在信息公開領域「需要提出更高要求，出台相關配套文件」。隨着市場和監管的逐步成熟，油氣行業將邁向更加公平、高效和安全的未來。文丨本報記者 渠沛然 王林End歡迎分享給你的朋友！出品 | 中國能源報（cnenergy）責編丨李慧穎","kind":"news","is_publish_news":true,"is_publish_highlight":false,"is_publish_live":false,"is_publish_wemedia":null,"editions":null,"column":"","sentiment":"0","news_tag":"","news_rank":0,"symbols":[],"gpt_button":1,"need_auth":false,"code":"91000000","status":"200"}}}