金吾财讯 | 中信证券研报指出，2026 年 4 月 10 日，国家金融监督管理总局就《农村中小银行机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）公开征求意见，系监管机构成立后对准入制度的系统性重构。

《办法》新增农村商业联合银行准入规则，提高村镇银行发起人持股比例及农信社注册资本门槛，将首席合规官、首席信息官纳入任职许可，限定独立董事任期不超 6 年，并优化审批事权与报告路径。

中信证券认为，政策将推动农信系统改革提速，提升机构治理与风控能力，为化险提供政策灵活性。短期机构面临合规整改压力，长期利好农村金融稳健发展。风险关注宏观经济、资产质量及政策变动。投资层面，银行业一季度盈利有望改善，低估值下全年绝对收益空间可观。