4月14日，据媒体援引知情人士消息报道，美国总统特朗普团队正在起草一项行政令，拟允许美国大规模“囤积”太平洋海底的金属资源，并将其纳入现有的联邦原油和金属战略储备体系，以加强在关键矿产资源领域的储备与安全。

受此消息影响，周一美股盘前，截至发稿，加拿大深海采矿公司TMC the Metals涨超22%，美国稀土材料生产商MP Materials涨超11%。

资料显示，世界大多数海底普遍存在多金属结核。这种结核在深海高压作用下、历经数百万年形成，被认为可能是海底分布最广、储量最大的金属资源。报道介绍，这些如土豆般大小的黑色矿石中，富含制造电动汽车电池和军工设备所需的镍、钴、铜、锰，以及微量部分稀土矿物。

知情人士表示，美国正计划加大开采这些多金属结核，储存在美国境内，以应对未来中美发生冲突，中国限制稀有金属出口的情况。知情人士补充称，该计划是美国更广泛举措的一部分，该举措旨在根据美国国内法加快深海采矿申请的审批，并建立多金属结核的陆上加工能力。

据悉，特朗普的深海采矿行政令会让美国行使其在深海开采关键矿产的权利，允许矿业公司绕过联合国分支机构国际海底管理局(ISA)，从美国商务部下属的国家海洋和大气管理局处寻得许可。这样做可以避免让企业卷入在没有监督的情况下深海采矿的争议。然而，由于开采成本高昂、人类对深海缺乏充分了解以及公众出于环境保护的考量而反对等原因，深海采矿一直不被允许。多年来，ISA一直在为深海采矿业制定相关法规，但尚未正式推出任何标准。

目前，各国控制各自近海约200海里的专属经济区(EEZ)，但根据1994年生效的《联合国海洋法公约》(UNCLOS)，ISA被授权决定国际水域中的深海采矿规则。美国虽然参与了UNCLOS的起草，却从未正式批准该公约，仅为ISA的观察员国，故没有投票权，也不能通过该组织获得海底采矿勘探或开采合同。ISA秘书长Leticia Carvalho此前警告，“任何单边行动都将构成对国际法的公然违反，直接破坏多边主义、海洋和平利用和全球共同治理的基本原则”。

此前已有报道称，TMC the Metals试图与未加入ISA的美国合作，在东太平洋启动世界上第一个深海矿。ISA一些代表和观察人士谴责了这一举动，称这可能导致采矿监管不力，损害海洋健康。

学界有声音认为，尽管美国不是UNCLOS缔约国，但美国应遵守UNCLOS所体现的一般国际法原则和国际习惯法，因为美国负有不得采取违背UNCLOS目的及宗旨之行动的“前条约义务”，同时在过往也享受了UNCLOS规定的权利，有义务遵守UNCLOS规定。